Выступление

председателя Шпаковской районной организации Профсоюза образования Мягковой Ольги Николаевны на Совете по образованию администрации Шпаковского муниципального района 26.03.2015г. по теме: «Защита социально-экономических прав работников образования в рамках социального партнёрства».

 

Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Позвольте в рамках моего выступления обозначить основные итоги нашей совместной работы в области образования за 2014 год, остановиться на приоритетных задачах на 2015, а также акцентировать своё внимание на возможностях конструктивного диалога в рамках социального сотрудничества.

Социальное партнёрство в системе образования, в том числе нашего района набирает свои обороты. Конструктивный диалог должен стать основой для решения непростых проблем для отрасли образования в целом и каждого работника образовательного учреждения нашего района, в частности.  Позиция профсоюза такова – люди должны спокойно работать, достойно жить, а управленцы и представители работников в лице Профсоюза должны совместно решать их проблемы в рамках правового поля. А в современных условиях профсоюзы всё больше начинают соответствовать изначальной цели их создания – правозащитной. При этом очень важным фактором является мудрость руководителей, профсоюзных лидеров и реальное ощущение пошагового решения проблем.

Наверное, не случайно, что символическим итогом 2014 года стало заключение в декабре двустороннего отраслевого соглашения по учреждениям системы образования Шпаковского муниципального района на 2014-2017г.г. Отраслевое соглашение не содержит условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленных ТК. Более того, как это и положено для Соглашений любого уровня, в нём положения трудового законодательства приобретают конкретизацию, выявляют специфику деятельности работников образования и превышают уровень их гарантий и льгот. К сожалению, многими возможными льготами, наши работники не воспользовались в 2014году, надеюсь не по незнанию, а в отсутствии необходимости. Например, правом на сохранение оплаты труда с учетом имевшейся квалификационной категории на 1 год с момента выхода на работу, правом на льготную процедуру аттестации в установленных случаях, правом на сохранение оплаты труда с учетом имевшейся квалификационной категории за 2 года до наступления пенсионного возраста и др.

Реализация социального партнерства в отрасли образования осуществляется по ряду направлений, таких как:

– ведение переговоров;

– участие в разработке предложений к нормативным правовым актам, затрагивающим социально-трудовые права работников на уровне муниципального образования;

– изучение уровня жизни работников образования, реализация мер по повышению их жизненного уровня и др.

Так, председатель районной организации Профсоюза является членом трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при АШМР, межведомственной комиссии по охране труда, сопредседателем отраслевой комиссии, членом Совета по образованию администрации ШМР, членом наградной комиссии, аттестационной комиссии, принимающей решения по аттестации руководителей ОУ, членом экспертной комиссии Ставропольской краевой организации по конкурсам «Лучший соц. Партнёр», «Лучший коллективный договор», экспертной комиссии по приоритетному нац.проекту образования при министерстве образования СК со стороны крайкома Профсоюза (200-тысячники).

Совместно с ОО рассматривались вопросы оплаты труда, педагогической нагрузки работников и руководителей образовательных организаций. Были разработаны методические рекомендации для руководителей о заполнении дополнительных соглашений в рамках реализации «эффективных контрактов», методические рекомендации по подготовке положений об оплате труда работников в ОУ. Мы только можем порадоваться, что ставки и оклады работников, зафиксированные в районном примерном положении об оплате труда по сравнению с краевым положением об оплате труда, повышены в среднем на 800 рублей. К сожалению, не всеми руководителями право на увеличение размеров окладов и ставок заработной платы своих работников было использовано в полной мере, от того эти учреждения только проиграли, в чём все убедились в 2014 году. Поэтому Профсоюз продолжает настаивать на дальнейшем повышении условно постоянной части заработной платы в виде окладов, ставок заработной платы с опорой на Единые рекомендации по оплате труда, утвержденные Российской 3-сторонней комиссией.

В период с 01 ноября по 01 декабря 2014 года была проведена совместная тематическая проверка «Порядок, место и сроки выплаты заработной платы», основной целью которой являлось осуществление мер по выявлению, предупреждению и устранению нарушений законодательства о труде. Результаты проверки были доведены до сведения начальника ОО, всех руководителей и ППО.

В 2014 году профсоюзом осуществлена правовая экспертиза 15 коллективных договоров, 1 соглашения, 11 проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы работников системы образования района. Оказывалась помощь ОУ в разработке кол.договоров: в образовательные учреждения всех типов были направлены макеты коллективных договоров, проводились консультации с председателями профсоюзных организаций и руководителями учреждений. Проблем при проведении коллективно-договорной кампании в районе на сегодняшний день нет. Коллективные договоры заключены в 100% ОУ. До уведомительной регистрации в УТСЗН по договорённости с ОО кол.договоры проходят обязательную экспертизу в районной организации профсоюза. Экономическая эффективность от заключения коллективных договоров составляет 1.502.828руб.

Так, в числе дополнительных мер социальной поддержки наших работников: выплаты участникам и победителям профессиональных конкурсов, 100% компенсация по оплате коммунальных услуг педагогам сельской местности, кредитно-потребительский кооператив «Знание», единовременные выплаты работникам, достигшим пенсионного возраста, подпрограмма жильё для молодого учителя, материальная помощь нуждающимся, компенсация оплаты найма жилого помещения для учителей, доплаты за отраслевые награды, почетные звания; денежные выплаты, призы педагогическим работникам – победителям (участникам) различных конкурсов профессионального мастерства, ежемесячная выплата молодым специалистам. К сожалению, отсутствует таковая единовременная выплата, и мы являемся чуть ли не единственными в крае, отличившимися подобным образом.

В практику работы отрасли района всё более уверенно входит проведение совместных совещаний, семинаров с руководителями и председателями ПО. И это резонно, ведь задачи у администрации и организаций профсоюза общие, а решения при обоюдном рассмотрении являются более взвешенными. Проведена совместная встреча с представителем управления ПФ по вопросам новой пенсионной реформы. Планируем пригласить зам.начальника отдела трудовых отношений министерства труда и социальной защиты населения СК Романенко для информирования о новых правилах по СОУТ. Запланирована совместная работа по вопросам аттестации педагогических работников в связи с новым порядком её прохождения.

Во всех образовательных учреждениях председатели профсоюзных организаций или члены профкома включены в состав Управляющих Советов (Советов учреждений), аттестационных комиссий ОУ, комиссий по тарификации, по подготовке положений по оплате труда, по распределению стимулирующих выплат, по выполнению коллективного договора, по охране труда, др. Для достижения этого результата проводилась работа с руководителями непосредственно, и в том числе через отдел образования. По предложению районной организации председатели были введены в состав этих комиссий посредством процедуры кооптации.

Такой подход способствует реализации принципа, действующего в нашем государстве – принципа государственно-общественного управления организациями.

Для администраций ОУ и Профсоюза очень важна деятельность по созданию безопасных условий труда. В первичных организациях профсоюза 59 уполномоченных лиц по охране труда, которыми осуществляется контроль за обеспечением безопасности труда непосредственно на местах. К сожалению, в отсутствии средств только в школе №6 введена ставка инженера по охране труда. В остальных учреждениях образования их обязанности выполняют заместители руководителей по административно-хозяйственной работе. В учреждениях образования с небольшим количеством работников обязанности специалиста по ОТ исполняют руководители.

Финансирование мероприятий по охране труда в 2014 году по сравнению с 2013 годом сократилось в 2,5 раза, хотя сумма, затраченная на эти цели, значительная – 27млн. 494тыс. рублей (АППГ – 69млн. 261тыс. рублей).  В 2014 году потребность для финансирования обязательных медицинских осмотров возросла в 1,4 раза, тем не менее деньги были выделены. Кроме того, на обучение по охране труда потрачено в 7,7 раза средств больше, чем в 2013 году.

За отчётный период Профсоюзом района была оказана правовая помощь по оформлению документов в суд для 6 работников. Иски связаны с отказом ПФ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Количество лет, неучтенных при назначении досрочной трудовой пенсии, составляет 14 лет. 2 исковых заявления (МКОУ «СОШ № 4», МКОУ ДОД ДЮСШ) были направлены в Шпаковский районный суд по обжалованию протоколов об отказе в назначении досрочной пенсии по старости. В данных судебных процессах я принимала участие как внештатный правовой инспектор профсоюза района, представляя интересы истцов. Надо подчеркнуть, что по первому требованию работников учреждениями и стороной администрации, ОО предоставлялись архивные справки. Исковые требования к ПФ удовлетворены в полном объёме. Экономическая эффективность правозащитной работы Профсоюза – 1.452.000 руб.

В 2014 году коллективные трудовые споры не рассматривались, нарушений прав профсоюзов не выявлено.

Профсоюзной стороной в 2014г. были проведены мониторинги:

  • по процедуре аттестации пед.работников (во всех ОУ)
  • и по вопросам исследования состояния здоровья, условий трудовой деятельности, образа жизни учителей с целью выявления факторов риска и разработки мероприятий по их нивелированию (в 6 школах района: 2,4,6,24,30,7).

Мониторинг аттестации педработников показал, что количество, претендующих на высшую и первую категорию, сокращается по причине слабой дифференциации оплаты. Результатом профсоюзного мониторинга стало упрощение процедуры аттестации (отсутствие тестирования, введение электронного портфолио). А вопросы нагрузки остаются не решёнными, т.к. контрольные цифры, оговоренные в майских Указах президента 2012г., достигаются в основном за счёт интенсификации в городских ОУ, а в сельских ОУ за счёт выплат по соц.гарантиям и 25% сельских на нагрузку. А если каждый работник будет работать только на 1 ставку потребуются дополнительные средства, которых нет. Получается цель оправдывает средства? Но это не в случае, когда это касается живых людей. Ставка – это физически и психоэмоционально обоснованная норма. Те, кто работают на износ, без системы оздоровления никак не повысят качество образования.

Хочу напомнить, что Федерация Профсоюзов Ставропольского края для членов профсоюза реализует санаторные путевки с 20% скидкой. В санаториях Кавмингруппы, Крыма в 2014 году побывали 5 человек, не считая членов их семей, и это из огромной армии наших работников! Дорого даже с учётом скидки! С предложением о частичном финансировании со стороны администрации организация профсоюза выступает уже не первый год. Помощи ждать не приходится. Для сведения, 75 членов профсоюза нашего района пользуются услугами краевого профсоюзного кредитного кооператива «Знание», который является инновационной формой поддержки наших работников. Но проблемы оздоровления работников это тоже не решает.

В целях осуществления рейтинга образовательных организаций, а также для оценки качества работы руководителей введены показатели, характеризующие эффективность социального партнёрства, что положительно сказалось на процессе коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений. Так, 12 ОУ приняли участие в социально-значимых конкурсах района: «Лучший коллективный договор» и «Лучший социальный партнёр», которые направлены на распространение положительного опыта работы организаций по социальному партнёрству и развитию потенциала коллективов. В 2014 году СОШ №1 и д/с № 1 заняли в краевом конкурсе третьи места с получением дипломов 3 степени. Что приятно, желающих принять участие в профсоюзных конкурсах становится всё больше. Но несмотря на то, что охват профсоюзным членством по работающим в районе составил 91,5%, не все организации, даже имеющие хорошие показатели в своей деятельности, могут принять участие в конкурсах «Лучший коллективный договор» и «Лучший социальный партнёр». Есть одно очень важное условие – членство в организации должно составлять не менее 90%.

Профсоюзные лидеры всегда в двойственной ситуации, они не хотят подвести руководителя (как члена Профсоюза), и хотят защитить работников. Вызывает недоумение, что некоторые руководители не являются членами Профсоюза. В таких организациях членство составляет всегда очень низкий процент, а то и полное отсутствие профсоюза. А ведь даже футбольная команда, действуя разобщено, не может рассчитывать на победу!  Умные работодатели, которые желают благополучия не только себе, но и работникам, не считают профсоюз своим противником. У них общие цели — это дисциплина работников, рост профессионализма, улучшение качества образовательной деятельности, и, как следствие, стабильность и рост показателей в работе организации. Только в таком дружном коллективе есть место новым творческим начинаниям, профессиональному росту, прогрессивным идеям. Только в таком коллективе, где профком и администрация заинтересованы в создании хороших условий труда для сотрудников, где люди будут чувствовать себя комфортно и уверенно. Объединяя наши усилия, мы создаем условия для работы, творчества, успеха.

Ведь так очевидно, что мы делаем одно и то же дело! Что хорошо для Профсоюза – хорошо для образования. Люди трудятся с большей отдачей, когда видят, что руководитель считается с их мнением и интересами, а не воспринимает их простыми «винтиками». Именно профсоюз способствует грамотному решению конфликта, если таковой возник. Крупная профорганизация в учреждении – это признак солидной организации, смотрящей вперёд, заботящейся о своём кадровом потенциале.

В 2014 году в ходе отчетов и выборов состоялись собрания во всех первичных профсоюзных организациях.  Приятно отметить, что работа всех первичек признана удовлетворительной. Сменилось около 25% председателей первичных организаций, в основном это молодые люди, которые хотят положительно влиять на уровень и качество жизни своих сотрудников, желают жить в соответствии с законодательством РФ. На отчётно-выборные собрания председателями были приглашены все работники, и не только члены профсоюза. Приятно отметить, на собраниях выступали руководители образовательных организаций, что несомненно подчёркивает значимость работы профсоюзного актива перед лицом коллективов.

Районная организация профсоюза совместно с отделом образования всегда принимала участие и выступала соучредителем в проведении районных конкурсов профессионального мастерства: «Учитель года», «Воспитатель года», «Сердце отдаю детям», «Воспитать человека», «Банк методических идей», др. И ошибки начала 2015 года необходимо срочно исправлять. Профсоюз был соучредителем Спартакиады работников образования, принимал участие в чествовании учреждений-юбиляров, ветеранов пед.труда, оказывал материальную помощь нуждающимся.

Проблем для совместных решений остаётся ещё очень много.

  1. Так, для выполнения коллективных договоров ОУ по стимулирующим выплатам работникам руководителями изыскиваются средства. Но происходит это в сторону уменьшения социальных гарантий. Например, в нашем районе в течение нескольких лет молодым учителям была повсеместно установлена дополнительная гарантия в 50% от его маленькой ставочки. Сейчас многие школы вынуждены переходить от этой доплаты к 1тыс.руб., меньше чего мы не имеем права заплатить. Больше того, другие молодые педагоги вообще обделены: эта социальная гарантия касается лишь молодого учителя, но не молодого воспитателя и педагога дополнительного образования, а ведь возрастной ценз этих работников очень высок, кто к нам придёт на их место работать?
  2. Острым остается вопрос оплаты труда учебно-вспомогательного персонала. Нас не хотят слышать не только по вопросу соответствия МРОТ минимальному прожиточному минимуму для трудоспособного населения на уровне, установленным правительством СК, ведь отрасли образования это почему-то не касается, но и не выделяются деньги на увеличение МРОТ с января каждого года (с 5554 до 5965). К сожалению, понимания и средств для повышения МРОТ работникам, зависящим от муниципального бюджета, в районе пока не нашлось, хотя в ближайшее время вопрос будет рассматриваться.
  3. Не искоренена несправедливость в распределении средств и, как следствие, напряжённость в коллективах. Прозрачность распределения фонда во многом зависит от уровня социального партнерства в образовательном учреждении, от мудрости руководителя и председателя профкома. Опыт показывает, там, где Профсоюз действительно работает, там эти процессы идут менее болезненно.
  4. Несмотря на информированность членов Профсоюза о пенсионной реформе в РФ, формах материальной помощи и поддержки, не используются возможности негосударственного фонда «Образование и наука», кредитного кооператива «Знание», особенно в условиях кризиса, когда банки подняли проценты по кредитам;
  5. Не удалось в должной мере реализовать возможности первичных профсоюзных организаций при ведении переговоров в период разработки и заключения коллективных договоров, что приводит к формализму и снижению гарантий, предусмотренных законодательством. Конечно, новых председателей надо обучать, мы это понимаем. В соответствии с Отраслевым соглашением по учреждениям образования Шпаковского муниципального района, Примерным положением об оплате труда работников муниципального района работа председателя первичной профсоюзной организации должна оплачиваться в размере 25% должностного оклада (ставки заработной платы). Однако выплата в указанном размере не производится ни в одном образовательном учреждении.
  6. На наш взгляд, необходимо провести мониторинг по оплате труда в связи с новым положением об оплате труда, есть пока непроверенные сведения о понижении зарплаты в размерах до 5-6 тыс. руб.
  7. Профсоюз образования района предлагает начать переговоры о включении в Программу развития образования в районе раздела по кадровой политике. Необходимость этого велика, т.к. строятся новые ОУ.
  8. Неоценимую роль в профессиональном становлении молодого педагога должен оказывать «институт наставничества». В 11 органах управления образованием края утверждены Положения о наставничестве. Нас нет в том списке. Стимулирование опытных педагогических работников района в виде ежемесячной выплаты мизерны, или таковых вообще нет. Считаем целесообразным принять на районном уровне нормативные правовые документы, регламентирующие формы и условия организации наставничества. Профсоюз свою задачу видит в необходимости способствовать тому, чтобы проблемы в предстоящей перспективе, связанные с особенностями смены поколений работников превратились в новые возможности для повышения качества и уровня использования человеческого потенциала.
  9. Председатель районной организации обращалась к главе района с просьбой рассмотреть правила постановки на учёт граждан категории «молодые учителя» и пересмотреть их по основаниям, которые соответствуют Порядку предоставления молодым учителям субсидий на возмещение части затрат по ипотечным жилищным кредитам. Названы специфические критерии в отличие от тех, которыми руководствуются местные администрации при постановке на учёт по улучшению жилищных условий для сирот или многодетных: для учителей это возраст, не превышающий 35 лет; постоянное проживание на территории соответствующего муниципального образования Ставропольского края; отсутствие взысканий по выполнению профессиональных обязанностей; наличие рекомендации (ходатайства и положительной характеристики) с места основной работы; претендент не является участником других программ по улучшению жилищных условий, а также не имеет непогашенный ипотечный кредит. В результате чего вопрос был решен положительно (в частном порядке), но документа, регламентирующего постановку на учёт молодых учителей на районном уровне, нет.

В одном из последних выступлений В.В. Путин высоко оценил действия профсоюзов и отметил, что государство и дальше будет поддерживать их усилия в выполнении главной задачи – защите социально-экономических прав граждан России. Надеемся, что и в нашем районе будут сделаны ряд существенных шагов по развитию общественной составляющей в управлении системой образования, тем более, что одной из задач Совета по образованию района в соответствии с положением о совете по образованию, является развитие системы государственно-общественного управления образованием на всех его уровнях.

Благодарю администрацию, депутатский корпус, ОО и руководителей образовательных организаций за сложившуюся в районе действенную систему социального партнерства. Совместная с работодателями практика анализа помогает вовремя выявить проблемные зоны и определить пути их преодоления, ведь сегодня мы можем констатировать, что определяющей в деятельности профсоюзных организаций стала защита социально-трудовых прав работников системы образования, что повышает её авторитет в глазах как работников, так и наших социальных партнёров.

Шпаковская районная организация готова на основе социального партнёрства с органами власти, с отделом образования использовать наработанный опыт других районов, других регионов и участвовать в мероприятиях по повышению статуса и жизненного уровня работников образования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Комментарии закрыты.